2018吉林公务员考试申论真题（甲）答题要点

第一题：

【中公答案要点】

就业：招聘单位、应聘者减少，企业撤资、外迁，工资标准降低。

经济：服务业、商铺、新产业发展遇瓶颈。

居民、教育：居民外迁，学生减少。

治安、城市管理：治安变差，基础设施管理缺位。

第二题：

【中公答案要点】

收缩是国家城市化的一部分，是城市转型的契机，是城市化的另一面，并不一定是坏事。

一是收缩是城市化发展的一个阶段，它会自然而然的发生，促进城市积极转型。二是量的收缩不代表质也收缩，相反，收缩城市的规划更关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。三是收缩可以促使城市管理者需要重新审视自己的规划，为城市绘出一个全新的蓝图。

因此，对待收缩城市，城市决策者和设计者需要转变已有的观念，不能一味地追求增长;需要重新审视自己的规划，正确认识城市实际情况;加强城市收缩方面的教育，加大编制办法等的支持力度，制定适合收缩城市的规划方案。

第三题：

【中公答案要点】

一、主要经验。Z省从2014年开始规划打造特色小镇，短短几年，数十个特色小镇建设得各有特色，以多方面的创新，成为城市修补、生态修复、产业修缮的重要手段。

(一)政府倡导，思想定位准确。

(二)集贤纳才，发挥人才优势。

(三)扎根实际，彰显产业特色。

二、存在问题。一些地方的特色小镇建设偏离了原定发展意图，出现了如房地产商假借发展名义行地产开发之实，托高小镇成本挤出特色产业;开发地产仅为提升GDP;盲目提出不切实际的称号概念等等。

三、发展建议。一是因地制宜，准确规划布局。二是发挥优势，形成特色产业集聚。

第四题：

【参考例文】

城市·人·家

城市是人类文明的精华所在，凝聚了人们对美好生活的向往。伴随着我国社会经济的飞速发展，城市化进程也走上了快车道。然而，快速发展的背后，一些城市也面临着难题，出现了人口流失、城市收缩的现象。只有把人作为城市的核心要素，严守“人为本”的发展原则，城市才能成为人的美好家园。

城市应成为人们宜居的家园。现代化的基础设施，丰富的社会服务，良好的消费环境，城市承载了人们的憧憬，蕴藏着“让生活更美好”的神奇力量。可是在城市扩张的过程中，交通日益拥堵，空气质量不断下滑，公共资源难以满足居民需求，大城市的“城市病”开始凸显。一些开始收缩的城市随着经济的衰退、人口的流失，也日渐走向衰败，成为人们争相逃离的对象。要改变这一境况，必须破除城市发展只重经济的旧观念。美国扬斯顿市面对城市收缩的情况，确立了以居民生活品质为重的规划理念，坦然接受“小规模”，换来居民生活的“高品质”。这启示我们，城市的空间大小、产值高低，都不是最核心的因素。只有让居民能够安然栖居于此，城市存在的意义才得以彰显。

城市应成为人们宜业的乐土。人们为了自我的发展进入城市，渴望在这里闯出一片天地，把人生理想寄托于此。然而一些城市在资源枯竭、支柱产业过时后，爆发失业潮，大量人才流失，最终人去城空。因此，城市发展必须积极进行产业转型、加强对创新创业的扶持力度，这样才能保障社会就业，保障城市的生机与活力。美国的休斯敦在石油产业开始下滑后，果断转向航天、医疗、商业、旅游等产业，为本地居民的创造了大量的就业机会。在“双创”的社会浪潮中，成都、武汉等城市不断推出鼓励创业创新的优惠政策，全国的人才不断涌入，城市整体实力稳步提升。“安居”必求“乐业”，“乐业”方能“安居”，让人们能在这片乐土上为事业拼搏奋斗，是城市的发展的内在使命。

城以人为本，人以城为家。城市之所以被人们热爱，不仅因为它是人类文明发展的硕果，更在于这颗果实能够为全人类所共享，给人们带来更美好的生活。唯有恪守“以人为本”的原则，城市才能健康发展，人与城市的关系才能更加和谐。