2019安徽省考公共基础知识：民族区域自治制度和一国两制的异同

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中公教育研究与辅导专家 李钧

我们在学习中国特色社会主义理论体系时会遇到两个制度，一个民族区域自治制度，一个是“一国两制”制度，很多学员在学习这两个制度时，想搞清楚二者之间有什么关系，因为事业单位考试的特点，基本上都是考选择题，考主观问答题很少，在这里，中公教育专家将会对这个知识点做一个简单梳理

一、二者相同点

(一)都是处理中央与地方关系的有效形式

国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。现代世界各国的国家结构形式，基本上可以分为单一制和联邦制两种。我国是单一制国家，有如下特点：首先.一部宪法，《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，《民族区域自治法》和《特别行政区基本法》必须不能违宪;其次.一个中央人民政府，民族区域自治机关和特别行政区政府是地方行政机关，中央人民政府与二者是中央与地方的关系;再者.在外交上，只能由中华人民共和国行使外交权，民族区域自治地方和特别行政区只能以地区名义进行经济与贸易等往来。所以，实施这两个制度的大前提都是一个中国的原则。

(二)都为了促进祖国统一、领土和主权完整

实行民族区域自治制度，有利于少数民族和地区的经济社会发展，有利于各民族的共同繁荣，最终共同富裕，有利于少数民族人民当家作主、管理本民族内部事务的权利，有利于边防的巩固和国家的统一。而实行“一国两制”更是因为台湾问题而提出来的，同时也适用在香港、澳门，最终都是为了主权的完整和祖国的统一。

二、二者不同点

(一)性质不同

民族区域自治作为我国解决民族问题的政策，是以民族自治地方这个行政区域为自治机关的，它要具备两个前提条件：一是实行统一的社会主义制度;二是依据当地民族情况，以某个少数民族聚居区作为基础。

而“一国两制”是国家的统一，而不是制度的统一。台湾问题、香港问题和澳门问题，都是历史遗留问题。因此，“一国两制”的科学构想，在解决这些问题、处理这些争端时，既要维护我们国家的主权尊严，还要处理各国之间的历史瓜葛，而在处理这种瓜葛的时候就要给当地老百姓一个缓冲的时间，避免出现文化休克和因制度冲突而引起的情感冲突甚至矛盾的激化。因此，在港澳台继续保留原有的资本主义制度长期不变。

(二)经济不同，民族自治地方是以生产资料公有制为基础的，实行的是按劳分配为主多种分配方式并存的制度。并且在经济流通过程中使用的是人民币;而港澳台是以生产资料私有制为基础，且有自己的货币制度和体系。

(三)政治不同，民族自治地方的自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任;民族自治地方的人民法院和人民检察院不属于自治机关，不享有独立的立法权、司法权和终审权。而特别行政区直辖于中央人民政府，享有高度自治权;享有立法权，有独立的司法权和终审权;特别行政区政府由当地人组成，行政长官既是行政区的首长和代表，又是行政机关首脑，受行政会议和立法会的监督。并且特别行政区在经济文化体育等方面享有外事权，而民族自治区一般不享有这样的权利

(四)文化不同，民族自治地方的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，建设具有民族特点的社会主义精神文明，一般以本民族的文化为重点，兼顾其他少数民族文化。且有发展和使用本民族语言和文字的权利。不断提高各民族人民的社会主义觉悟和科学文化水平。特别行政区对此没有明确规定。