2019国家公务员考试申论热点：农村垃圾分类要接地气

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伴随农村环境治理力度加大，许多农村已不再是“垃圾乱堆、污水横流、尘土飞扬”的形象。一些村庄，乡间小道干干净净，农房墙体统一美化，就连犄角旮旯处也难觅垃圾踪迹。村干部说，现在政府专门有农村垃圾处理项目，村里垃圾定时运，农村不再是“灰头土脸”。不过，农村垃圾处理也有难题。干部说，许多村民垃圾分类习惯尚未养成，垃圾桶里厨余垃圾、残砖瓦片，甚至农药瓶子等混在一起，集中、转运难，后续处理也难。多年习惯不是说改就能改。有的村民觉得“垃圾扔桶里就行了”，为啥还得费工夫分类，而且要用好几个垃圾袋，挺浪费的。有的不清楚如何分，扔垃圾倒成了麻烦事。

|公考角度中公解读*

[表明观点]

农村垃圾分类是建设美丽乡村的必由之路，更是实现乡村振兴的应有之义。党的十八大以来，习近平总书记十分关心农村环境保护工作。他强调，“中国要美，农村必须美”“要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境”。

[观点分析]

[意义]

第一，将易腐有机成分为主的厨房垃圾单独分类，为垃圾堆肥提供优质原料，生产出优质有机肥，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量;

第二，将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险;

第三，提高了废品回收利用的比例，减少了原材料的需求，减少二氧化碳的排放;

第四，普及环保与垃圾的知识，提升全社会对环卫行业的认知，减少环卫工人的工作难度，形成尊重、关心环卫工人的氛围。

[垃圾分类推行难的原因]

一是城市垃圾分类体系还不完善，即使社区有良好的初步分类投入，但后期分类运输、处理、利用上还存在不尽人意，让百姓看不到政府管理部门的“诚意”;

二是很多城市，包括试点城市的垃圾处理“最后一公里”的各项硬件设施还不健全;

三是“分类产生价值，垃圾变成资源”已成共识，但却是一句看得见、摸不着的口号，百姓无法真正感觉到资源再利用带来的利好;

四是部分城市出台了法规确保垃圾分类进入正轨，但显现出来的功效较为滞后，无约束力又无保障力。

[面临困难]

一是多年的生活习惯难改变，居民的自主性还比较低，督导和不督导效果差异明显。

二是厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3。厨余垃圾经生化处理可以产生能循环利用的沼气，需要居民家庭把垃圾分干湿两类，准确投放率也仅有30%左右。

三是废品回收作为垃圾分类的重要环节未被重视。目前可回收物的价格较低，常常不能马上处理、无处存放，在一定程度上影响了居民的积极性，加之干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，无形中大大增加了人工分类分拣的成本。

[参考对策]

源头分类是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要环节。特别是农村居住分散，交通条件相对较差，若能在源头将可回收、可沤肥等垃圾分拣出来，能减少垃圾运输、处理的成本。

做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境不同，垃圾成分构成迥异，照搬城市“有机”和“无机”分类方式，脱离村民实际生活，村民接受度不高。比如农村瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾多，恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，确保源头分类质量。

做好农村垃圾分类，还要充分发挥村民自治机制，调动村民积极性。针对村民的疑惑、遇到的问题，通过召开村民大会等方式，让大家畅所欲言，干部及时解答。制定村规民约，发挥党员干部的模范带头作用。成立监督小组，确保垃圾分类有人管、管得好。有的地方举办“最美庭院”“垃圾分类能手”等活动，农民踊跃参加;有的地方探索垃圾分类积分制，可在小超市等兑换商品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民参与。

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