时政热点：对农民工欠薪如何做到“零容忍”?

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在人社部今日召开的新闻发布会上，人社部副部长邱小平介绍了保障农民工工资支付工作，建立和实施拖欠农民工工资“黑名单”制度的相关情况。邱小平公布了第一批拖欠农民工工资“黑名单”，共涉及14家违法企业和6名违法人员。(7月12日中国新闻网)

按照暂行办法和合作备忘录的规定，被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员，不仅要受到人社行政部门的行政处罚，“黑名单”信息还将推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒，使违法企业和个人在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。黑名单的公布，将对相关企业形成强大震慑力，这对农民工兄弟来说当然好消息。

建立拖欠农民工工资的黑名单制度，直指农民工欠薪的深层弊端，具有强烈的问题意识和现实针对性。人们常说对拖欠农民工工资必须“零容忍”，而黑名单制度，就是“零容忍”的一种。“通过施行‘黑名单’管理和多部门联合惩戒，对拖欠工资违法行为形成有力震慑，有利于进一步增强用人单位的守法诚信意识，促进用人单位依法规范用工，更好维护广大农民工合法权益。”

事实上，党中央、国务院对农民工的欠薪问题历来十分重视。解决农民工欠薪问题，一直是政府工作的一个重点。国务院出台的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就表明党和政府对此一以贯之，这对保障农民工合法权益，筑牢制度的篱笆，起到了决定性作用，也可视为解决农民工工资拖欠问题的长效机制。

但同时必须认识到，欠薪问题十分复杂。从表面上看，这是劳资关系的问题，但从本质上看却是劳务市场不规范，用工制度不合理，劳动监督保障不利等众多因素造成的。而建立黑名单制度，可谓抓住了问题的关键，能在很大程度上震慑不诚信企业和个人，必将使恶意拖欠农民工工资的现象大为减少。然而，现实中的用工之复杂、潜规则之流行、三角债和多头债之繁琐等，给劳动监察部门和司法部门的正常监督和执法造成了很大影响。

而即便有了国家层面的黑名单制度，还公布了首批拖欠农民工工资黑名单，但也仅为解决问题的第一步;农民工欠薪形势仍严峻复杂。要想让黑名单约束“黑老板”，必须加强各地方政府的属地责任和人社部门的监管责任。以往在某些地方，在出现欠薪问题后，视而不见、相互推诿的现象时有发生。因此，黑名单制度的落实，尚需要各地各部门的齐心协力。

也诚如邱小平所言，治理拖欠农民工工资是一项艰巨的任务。下一步，我们将充分发挥部门协调机制作用，着力完善和落实工资支付保障制度，加强欠薪源头治理，加强日常监察执法和专项检查，加大对欠薪违法行为的惩戒力度，采取更加坚决有力的措施，全力以赴做好保障农民工工资支付工作。这也意味着，解决农民工欠薪问题将牵一发动全身，既需要彻底规范市场秩序及用工制度，也需要政府部门担当起监管责任，还需要企业树立社会责任。

可见，解决好落实法规的“最后一公里”，还需要在执行上更给力。对欠薪企业或个人实行“黑名单”制的同时，对落实不力的部门，也必须将其列入“黑名单”。众所周知，农民工背井离乡在外打工十分不易，吃的苦受的罪，一般人根本无法体验。当他们遇到讨薪难时，不但要遭遇黑心老板的刁难甚至欺辱，还要面对相关部门的“冷面”，这令人心寒。由此，要想做到对拖欠农民工工资“零容忍”，在黑名单的基础上，更需要各部门之间的有效协调和配合。

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