2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》（省级）
参考答案
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
1．“给定资料1”提到，部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）
要求：准确、简明。不超过100字。
【参考答案】
这里的“死海”是指由于污染严重导致赤潮等海洋灾害不断发生，致使鱼虾绝迹，海洋生物濒临灭绝，毫无生机与活力的海域；其自我更新能力差，即使不向其排入污水，单靠其与外界水体交换，长时间也不能恢复清洁。
2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
【参考答案】
这句话的意思是不合理开发海洋不仅会对鱼类造成灾难，而且对人类生活造成影响：
，海洋污染会使鱼虾绝迹，珊瑚礁消亡，影响渔业、旅游业等海洋经济发展；
第二，人类食用了被污染的鱼类，将会严重影响身体健康，日本“水俣病”事件就是前车之鉴；
第三，围海造田等行为造成的自然灾害，对附近居民生命财产造成重大损失。
（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）
荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
这段话给我们的启示有三点：
，海洋开发利用应统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益。只重视眼前利益，将来损失可能更大。如“围湖造田”虽能收一时之效，但是却减少了湖面，影响蓄洪，当洪水来袭时，便造成重大损失。
第二，要保护海洋生物的生存环境，实现人与自然的和谐发展。荷兰人为保护候鸟的生存环境而“退耕还海”，仅涉及3平方公里土地，但体现了保护动物的积极理念和要求。
第三，政府在制定政策时要多听取社会意见，尊重民意。政府决策要广泛吸取民众意见，随时照顾民众的呼声。荷兰政府应环保组织的要求而“退耕还海”，体现了科学民主的执政理念。
（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
要求：
1．内容全面，有针对性；
2．条理清楚，表达简明。不超过400字。
【参考答案】
我省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓的“诸侯经济”发展态势明显。沿海各地申请用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，重复建设及海岸线资源浪费严重，将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略则有望打破这一瓶颈。
从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略。环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，可以依托区位、人才优势，把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，这将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起。
将半岛蓝色经济区纳入国家战略，应该以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，形成具有较强综合竞争力的经济功能区，大限度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群，以实现开发与保护并重的目的。
（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
1． 思想深刻，观点明确；
2． 内容充实，结构完整，语言畅达；
3． 总字数900-1100字。
【参考例文】
统筹海洋开发与保护 促进可持续发展
海洋是地球上大的水体地理单元，占地球表面积的71%，是人类生存环境的重要组成部分。全面开发和利用海洋资源和空间，可以为人类提供越来越多的物质财富，极大地缓解陆地水资源、能源和原材料短缺等问题，并使海洋成为多种自然资源开发基地。但是，由于人们对海洋的不合理开发和利用，使得海洋生态环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源遭到破坏，可持续发展的空间受到阻碍。
统筹规划，合理地开发保护海洋，有利于推动沿海及全国经济的发展进步，对于海洋生态环境的保护、社会的长治久安有着重要的历史意义。但是，由于我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，开发过程中无度无序，导致海洋资源浪费和环境破坏现象较为严重，并且，对海域缺乏科学合理的规划与统筹，综合利用效果较差。为此，合理的开发利用海洋资源，应统筹规划管理，走可持续发展之路。
先，建立海洋规划体系，实施海洋综合管理。海洋规划是对海洋事业发展的总体运筹和时空安排，科学合理的海洋规划，是海洋行政管理工作的基础，因此，要遵循现代海洋科技和海洋经济的发展趋势，以海洋功能区划和《全国海洋开发规划》为基础，建立和完善符合渤海海域资源与环境现状的规划体系，确定海洋开发利用与环境保护的战略目标和发展方向，为实施海洋开发利用、保护管理提供依据，提升宏观调控力度。
其次，加强海洋法制建设，建立和完善海洋法规体系。加强对海洋的开发利用保护，海洋法律法规是依法行政、依法治海的依据。一方面要依据国家的法律法规制定相关的海洋法规规章和政策，建立和完善海洋开发利用保护的海洋法规体系，为海洋开发利用保护和海洋经济的可持续发展提供法制。同时，抓紧制定一些海洋的监管条例和海洋生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国海洋资源开发利用的保护工作。
再次，调整产业结构，优化产业布局。本着“由近及远，先易后难”的原则，发挥比较优势，优先开发建设海岸带及临近海域，发展有竞争力的产业和产品，形成海洋油气、港口运输、渔业养殖、滨海旅游等传统产业，同时，积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保、海洋公益服务等新兴产业，优化产业的结构布局，将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来，推动海洋经济持续、快速、健康发展。
后，拓宽资金渠道，加大海洋开发利用保护的资金投入。海洋开发利用与保护需要大量的资金投入，光靠国家投入是不行的。要在用好政府海洋开发专项资金的基础上，为企业创造良好的生存和发展环境，引导、鼓励社会各界对海洋开发进行投资，坚持多种经济成分、多种经营渠道、多种经营形式一齐上，形成投资主体多元化、资金来源多渠道的经营组织多形式的新型海洋开发机制。
海洋对于气候的平衡、生态环境的稳定、社会的和谐进步有着重要的作用，因此，政府在加强海洋开发利用保护工作指导的同时，还应加大海洋生态环境保护知识的宣传力度，在科学发展观的指导之下，科学管理，统筹规划，走可持续发展之路，以促使海洋的经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。
责任编辑（offcn）
京公网安备11010802020593号